Согласно действующему российскому законодательству, коммерческие и некоммерческие организации вправе оказывать услуги в сфере образования. Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определена цель лицензирования - предотвращение ущерба жизни или здоровью граждан, их законным интересам, правам, памятникам культуры и истории, окружающей среде. Лицензирование образовательной деятельности регламентируется ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Лицензию обязаны получать даже государственные учреждения. Через обязательное лицензирование государство ограниченно влияет на качество образования, контролирует учреждения, оказывающие образовательные услуги, проверяет уровень квалификации работников.
Обратите внимание!
Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Постановление № 966), утвердившее Положение о лицензировании образовательной деятельности, указывает на единственную возможность осуществления образовательной деятельности для индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги лично. Если ИП не ведет деятельность лично, а нанимает педагогов для обучающихся, лицензия также нужна.
Какие виды образования подлежат лицензированию
- общее;
- дополнительное общеобязательное;
- высшее;
- среднее профессиональное;
- дошкольное;
- образование религиозного персонала;
- дополнительное профессиональное.
Проведение тренингов, лекций, семинаров проводится без лицензии, поскольку эта деятельность относится к досуговой, культурной, а не образовательной.
Положение о лицензировании образовательной деятельности
В Положении установлены требования к соискателям. Чтобы получить лицензию на осуществление такой деятельности с целью охраны прав граждан, необходимо создать следующие условия:
- наличие собственного или арендованного здания, отвечающего образовательным программам;
- материально-техническая база для деятельности, согласно требованиям федеральных стандартов;
- дополнительно разработанные собственные образовательные программы;
- информационные, печатные, электронные образовательные ресурсы по используемым программам;
- состав высококвалифицированных работников-педагогов по трудовым и гражданско-правовым договорам;
- наличие санитарно-гигиенического заключения на используемое помещение для осуществления образовательного процесса.
Положение о лицензировании образовательной деятельности не содержит четкости в вопросе организационно-правовой формы лицензиата. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет образовательную организацию как некоммерческую организацию, осуществляющую обучение на основании лицензии, при этом в законе указано на основной вид деятельности. А термин «организация, осуществляющая обучение» обозначает круг организаций, ведущих эту деятельность в качестве дополнительного направления.
Существует еще одно определение учреждений, которым нужна лицензия для образовательной деятельности - организация, осуществляющая образовательную деятельность. К организациям, которым требуется получение лицензии, относятся:
- организации, осуществляющие обучение;
- образовательные организации;
- индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Необходимые документы для получения лицензии
Соответствие соискателя лицензии необходимым условиям для оказания услуг в сфере образования касается не только частных, но и государственных организаций, и подтверждается пакетом документов:
- заявлением на получение лицензии;
- договором аренды, субаренды, свидетельством о праве собственности на помещение;
- уставом ООО или документом, подтверждающим регистрацию ИП;
- свидетельством о налоговом учете юрлица или ИП;
- листом записи ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
- заключениями Госпожнадзора, СЭС о соответствии помещения требованиям безопасности;
- документом об оплате госпошлины на 7500 рублей (согласно п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Также для получения лицензии на образовательную деятельность необходимо представить справочные сведения:
- относительно условий для получения образования обучающимися с ОВЗ;
- условия функционирования электронной информационно-образовательной среды;
- о педагогических работниках;
- о материально-технической базе, подтверждающей возможность реализации образовательного процесса;
- об электронных, печатных ресурсах;
- об образовательных программах, утвержденных организацией.
Составляется опись документов, и пакет документов сдается в региональные исполнительные органы Рособрнадзора для принятия решения.
Обратите внимание!
Документы для лицензирования образовательной деятельности подаются один раз. Срок действия лицензии не установлен, соискателям не придется тратить время и деньги на ее переоформление.
Рассмотрение пакета документов, срок на принятие решения о выдаче лицензии или отказе составляет 60 дней. Дополнительно требуется подготовка ряда разрешений других государственных органов, разработка собственных образовательных программ.
Рособрнадзор выдает лицензии:
- организациям федерального значения;
- высшим учебным заведениям;
- российским организациям, расположенным за пределами РФ;
- иностранным организациям на территории РФ.
После подачи полного пакета документов, их приема и регистрации приходится ждать ответа в течение 2-х месяцев. Стоимость процедуры получения лицензии состоит из суммы госпошлины и услуг посредника.
Типовые способы решения юридических вопросов, связанных с лицензированием, весьма обобщены. Каждый отдельный случай уникален, поэтому зачастую требуется помощь специалистов. Мы предлагаем воспользоваться квалифицированными услугами наших юристов по лицензированию образовательной деятельности, которые помогут получить соискателю лицензию на образовательную деятельность в короткий срок.
