Дополнительные меры поддержки семей с детьми в РФ регулирует ФЗ №256 о материнском капитале и комплекс подзаконных нормативных актов. Закон о материнском капитале определяет основные положения по предоставлению материальной помощи. Порядок ее предоставления, правила использования, специфика и особенности взаимодействия с пенсионным фондом регулируются Постановлениями Кабмина и приказами профильных Министерств.
Федеральные законы о маткапитале
Российское законодательство содержит 2 основных федеральных закона, регулирующих маткапитал:
- ФЗ № 256 «О дополнительных мерах…» – основной ФЗ, устанавливающий право на маткапитал, категории его получателей и основания для получения, размер государственной помощи, принципы, возможные направления ее израсходования и базовые нормативы.
- ФЗ № 418 «О ежемесячных выплатах…» – закон, дающий право получить маткапитал в виде ежемесячной выплаты без целевого использования, категории получателей такой выплаты, основания для ее получения и ее размеры.
Постановления кабмина о правилах предоставления маткапитала
За время действия программы правительство издало множество Постановлений, регулирующих порядок и правила предоставления государственной помощи семьям с детьми, в их числе Постановление Правительства:
- № 862 – определяет порядок расходования маткапитала на покупку квартиры, строительство дома и прочие формы жилищных улучшений семьи с детьми.
- № 686 – определяет порядок выдачи документа, свидетельствующего о целевом расходовании маткапитала на строительство жилья.
- № 380 – определят порядок расходования маткапитала на компенсацию расходов, потраченных родителями на социальную интеграцию детей-инвалидов.
- № 926 – определяет порядок использов
- ания маткапитала на обучение ребенка и прочие детские образовательные расходы.
- № 627 – определяет порядок использования маткапитала на покупку жилья участниками ипотечной системы жилобеспечения военных.
- № 296 – утверждает программу «Соцподдержка граждан».
Это ключевые нормативные акты, помимо них действует ряд постановлений либо вносящих изменения в указанные НПА, либо носящих технический характер и не имеющих ключевого значения, в том числе постановления:
- № 875, разъясняющее порядок применения ФЗ № 256;
- № 631, вносящее изменения в порядок, установленный п. 3 Постановления № 862;
- № 253, описывающее изменения порядка предоставления помощи;
- № 950, вносящее изменения в п.п. 3, 16, 19 Постановления № 862.
Приказы профильных министерств
Профильные министерства в сфере социальной защиты также выпускают нормативные акты, регулирующие отдельные вопросы выделения маткапитала, в том числе Приказ:
- Минздрава № 892 от 30.12.2006, регулирующий правила ведения госррестра лиц, имеющих право на маткапитал.
- Минтруда № 313н от 27.06.2016, регулирующий правила обращения в ПФР и расходования маткапитала на единовременную выплату.
- Минтруда № 346н от 29.10.2012, утверждающий Админрегламент по рассмотрению ПФР заявлений о расходовании маткапитала.
- Минтруда № 862н от 21.12.2017, утверждающий порядок предоставления информации о размере маткапитала и его неиспользованном остатке.
- Минтруда № 889н от 29.12.2017, утверждающий порядок расходования маткапитала на ежемесячные выплаты в размере прожиточного минимума.
- Минтруда № 606н от 02.08.2017, утверждающий порядок подачи заявления в ПФР и перечня документов, нужных для целевого расходования маткапитала.
- Минздрава № 1180н от 18.10.2011, утверждающий правила выдачи претендентам сертификата для получения госпомощи.
- Минтруда № 345н от 29.10.2012, утверждающий Админрегламент по выдаче Пенсионным фондом сертификата о маткапитале.
- Минтруда № 184н от 30.04.2013, утверждающий правила и форму отказа от направления маткапитала или его части на накопительную пенсию матери.
- Минрегиона № 286н от 17.06.2011, утверждающий формы свидетельств, подтверждающих проведение строительных и реконструкционных работ за счет средств маткапитала.
- Правления ПФР № 48-п от 27.02.2007, определяющий порядок предоставления Пенсионным Фондом получателям маткапитала информации о размере помощи.
- Правления ПФР № 94-р от 12.03.2014, утверждающий регламент работы сотрудников ПФР с получателями маткапитала.
Указанные перечни не являются исчерпывающими, помимо них действуют и другие НПА технического характера. Информация актуальна на май 2019 года.
