11468 руб., что на 5,8% выше, чем в I кв. 2020 года, и на 2,5% выше, чем в аналогичном периоде 2019 года. Пока это только не принятый официально проект Приказа Минтруда. Но мы уже сейчас предлагаем разобраться, с чем связано повышение и какие последствия оно будет иметь для «социалки».
Почему минимум вырастет?
Всему виной потребительская корзина. Это такой набор продуктов, вещей и услуг первой важности, минимально необходимый для поддержания жизнедеятельности граждан. Как следует из пояснительной записки к проекту приказа, весной 2020 года их совокупная стоимость выросла на 6,3%. При этом в Росстате утверждают, что общий размер инфляции на продукты питания из корзины составил 103%.
Что интересно, цены на продукты питания, включенные в корзину, менялись в цене неодинаково: цена на одни росли, на другие – уменьшались. Больше других, как утверждают авторы проекта, выросла стоимость овощей и фруктов. Например, лук подорожал в среднем на 57%, картофель – на 42%, капуста – на 24%, яблоки – на 26%. Выросла в цене и «молочка»: сыры – на 1,8%, сметана – на 1,7%, масло – на 1,1%.
Кроме продуктов, выросла цена непродовольственных изделий (одежды, белья, обуви и т.д.) и минимально необходимых услуг (коммуналки и пр.) на 5,1 и 5,2% соответственно. В связи с этим в Минтруде намерены установить прожиточный минимум в новом, повышенном размере.
Как вырастет минимум?
Общая величина ПМ на II квартал 2020 года (апрель-июнь) должна увеличиться и составить 11468 руб . Это на 5,8% или 625 руб. больше, чем ПМ за I квартал (январь-март) и на 8% или 859 руб. больше, чем ПМ за IV (октябрь-декабрь) 2019 года. Что характерно, 11468 руб. – это новая среднедушевая величина. Для отдельных демографических категорий размер увеличения может отличаться.
Например, в сравнении с первым кварталом, ПМ вырос на:
- 5,6% для трудоспособных граждан. Вместо 11731 руб. размер прожиточного минимума для трудоспособного населения составит 12392 руб. или на 661 руб. больше;
- 5,3% для пенсионеров. Вместо 8944 руб. величина ПМ за II квартал составит 9422 руб., что на 478 руб. выше;
- 6,5% для детей. Вместо 10721 руб. новая величина ПМ составит 11423 руб., что на 702 руб. выше.
Обращаем внимание, что величина ПМ определяется ежеквартально и используется в качестве оценки уровня жизни населения, при разработке социальных программ. Это своеобразный индикатор уровня бедности: при наличии доходов ниже, чем установлено ПМ, у граждан возникает право на различного рода социальные пособия и выплаты. Впрочем, с некоторыми особенностями.
Изменится ли «социалка»?
Единственный случай, когда величина федерального ПМ за II кв. 2020 года повлияет на социальные гарантии – это установление минимальной зарплаты. Она признается равной размеру прожиточного минимума за 2 кв. предшествующего года ( ст. 1 ФЗ № 82 от 19.06.2000 «О МРОТ»). Иными словами, новый ПМ для трудоспособных граждан в 12392 руб. станет минимальной зарплатой в 2021 году.
Во всех остальных случаях определения «социалки» федеральный ПМ не применяется. Для этих целей обычно применяется величина ПМ, установленная субъектом. Вот несколько наглядных примеров:
● при расчете размера ежемесячной выплаты при рождении или усыновлении ребенка на период до 3 лет за основу берется региональный размер прожиточного минимума для детей за II кв. прошлого года (п. 5 ст. 1 ФЗ № 418 от 28.12.2017 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»);
● если семья или одинокий гражданин намерены получить статус малоимущих, с соответствующим получением права на социальную помощь, их совокупный доход должен быть не ниже регионального ПМ ( ст. 6 ФЗ № 134 от 24.10.1997 «О прожиточном минимуме в РФ»);
● размер пенсии не может быть ниже, чем размер прожиточного минимума для пенсионеров, установленный в регионе проживания. Разница между получаемой пенсией и величиной регионального ПМ компенсируется за счет федеральной или региональной социальной доплаты ( ст.12.1 ФЗ № 178 от 17.07.1999 «О государственной соцпомощи»).
Иными словами, непосредственное влияние на виды социальных выплат оказывает не федеральный, а региональный прожиточный минимум. Он, конечно, тоже не защищен от колебаний и имеет свойство снижаться и повышаться в зависимости от сезона и роста цен на потребительскую корзину. Поэтому после повышения федерального ПМ имеет смысл ждать повышения и региональных величин, а за этим – и повышение социальных выплат. Но влияние региональных величин на «социалку» тоже нельзя переоценивать. Например, если ПМ субъекта снизится, в большинстве регионов действует общее «защитное» правило: снижение ПМ не влечет снижения социальных пособий, они должны будут остаться на прежних значениях.
